中共四川省委 四川省人民政府
关于2015年党风廉政建设和反腐败工作的意见
川委发〔2015〕7号
2015年4月3日
各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省直各部门：
2015年是推进依法治国、依规治党的重要一年，是落实全面从严治党要求的关键一年。全省党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委第四次、第五次全会和省委部署要求，坚持从严治党、依规治党，严明党的政治纪律和政治规矩，深化纪律检查体制改革，持之以恒推进作风建设，坚决遏制腐败蔓延势头，狠抓权力运行的制约监督，以铁的纪律打造过硬队伍，全力开创我省党风廉政建设和反腐败工作新局面。
一、加强党的纪律建设，全面推进从严治党依规治党
切实增强贯彻执行中央全面从严治党重大战略部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉，深化对省委“三个不可低估”重大判断的认识，惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严明组织纪律、财经纪律和工作纪律。强化对纪律执行情况的检查，严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。督促落实中央和省委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。清理、修订和完善党风廉政建设和反腐败法规制度，建立重大决策责任追究制度，细化违反纪律行为的责任追究办法。加强纪检监察机关规范性文件备案审查，规范法规制度草案廉洁性审查工作。加大党规党纪宣传教育，引导党员领导干部坚持依法依规办事。加强法规制度执行落实情况的监督检查，确保法规制度刚性运行。
二、坚持立行立改，全面深化纪律检查体制改革
分层分类推进党风廉政建设“两个责任”的具体化，探索开展差异化考核，进一步完善“一岗双责”“签字背书”、提交述廉报告、述责述廉、社会评价和约谈等机制。稳妥推进纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督、对地方党政主要负责人和部门主要负责人的监督试点工作。坚持“一案双查”，建立责任追究典型问题通报制度。强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，建立健全线索处置和案件查办向同级党委和上级纪委“双报告”制度，改进查办案件工作综合考评。制定市（州）、省属国有企业和高等学校纪委书记、副书记提名考察办法，充实完善纪委书记、副书记备用人选库。健全领导干部行为规范。加强领导干部经济责任审计，强化审计成果运用。全面落实省纪委向省直部门派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。认真落实纪检组组长不分管其他业务工作的要求。深化“五同共建”，研究制定统筹联动中央驻川单位纪检工作办法，建立健全协作配合机制，统筹推进干部廉洁教育、政风行风建设、系统防腐治腐、队伍自身建设等各项工作。
三、持之以恒纠正“四风”，构建作风建设新常态
以更高的要求落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神，在坚持中见常态，抓出习惯。紧盯“四风”的新形式、新动向，定期开展分析研判。深化“会所中的歪风”、奢华浪费建设和培训疗养机构中的腐败浪费及到风景名胜区开会等问题专项整治，加强对公务用车制度改革执行情况的监督检查。建立分级负责的常态督查机制，巩固深化“七项专项治理”和“9+X”突出问题专项整治及巡视整改“五项专项整治”成果。加大分级通报曝光力度，坚决查处顶风违纪搞“四风”的行为。健全作风建设长效机制，进一步落实公务接待、办公用房、厉行节约等方面的实施细则。坚持德治和法治教育相结合，加强社会主义核心价值观宣传教育，引导党员干部崇德向善、崇法守法、崇廉尚洁。发挥德治礼序、乡规民约、校训家风的教化作用，大力弘扬优秀传统文化，加强廉政文化和法治文化建设，坚决消除封建腐朽思想文化影响，以优良党风带动民风社风。
四、保持查办案件高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头
坚持“老虎”“苍蝇”一起打，有腐必反、有贪必肃、有案必查。严肃查处工程建设招投标、矿产水电土地资源出让、国有资产管理、政府采购、财政性资金使用、项目投资等领域的腐败案件；严肃查处教育、卫生、政法、交通、国土资源、农业等重点部门的违纪违法问题；严肃查处基层党员干部损害群众切身利益的案件。依纪依法彻查严处南充贿选案。加强追逃追赃工作。认真执行重大案件案发地区（单位）专题民主生活会制度、重大典型案件分级通报曝光制度，充分发挥查案治本作用。改革和完善各级反腐败协调小组及办公室职能，健全党委统一领导、纪委组织协调和成员单位协作配合机制，加大重大案件督办力度，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导。坚持抓早抓小，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒。落实纪律审查安全工作责任制，推进审查场所软硬件建设，加强风险评估。规范党内审查程序和审查行为，切实做到依规依纪审查。
五、强化监督制约，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制
把党风廉政建设和反腐败宣传教育融入干部培养、选拔、管理、使用各环节。加强正向激励，树立和发现典型。创新反腐倡廉教育机制，突出抓好警示教育，大力开展岗位风险教育和廉政教育，发挥各级法纪教育基地作用。完善“廉洁四川”互联网政务平台，大力推进各级纪检监察机关门户网站建设。完善招投标、政府采购、矿产资源开发、专项资金使用、涉农资金管理、教育文化等领域的制度机制。加快行政审批制度改革。深化干部人事制度改革。完善国有企业监管机制。加强和改进巡视监督，同步开展对省直部门、企事业单位、高等学校的专项巡视。实施“点穴式”精准巡视，对已巡视过的地区（单位）适时开展“回头看”。完善巡视机构与纪检监察、组织、审计、信访等方面的信息提供和通报机制。加强中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》及省委《实施办法》贯彻落实情况的督促检查。深入推进“积极预防、系统治理”工作，建立行政权力依法规范公开运行三重监督体系，打造功能完善、覆盖广泛的综合科技防腐平台。
六、加强组织领导，巩固完善齐抓共管、层层抓落实的工作格局
各级党委（党组）要落实好党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展各项任务同部署、同检查、同落实。加强领导，健全工作机制，统筹谋划部署；坚决反对腐败，支持执纪执法机关查处违纪违法问题；选好用好干部，加强纠风治乱，强化制度建设。各级纪委要履行好监督责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，严肃查处腐败问题。党员领导干部要严格落实“一岗双责”，抓好分管部门和联系领域的党风廉政建设工作。严格“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。更加重视加强纪检监察机关自身建设，深入推进转职能、转方式、转作风，做到不缺位、不错位、不越位。进一步加强纪检监察机关党建工作，强化干部教育培训，定期开展作风巡察，全面提升能力素质。以“零容忍”的态度清除队伍中的腐败问题，切实防止“灯下黑”。
附件：四川省2015年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
分工表中共四川省委
附件
四川省2015年党风廉政建设和
反腐败工作主要任务分工表
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，十八届中央纪委第四次、第五次全会及省纪委十届四次全会精神，根据省委关于制定党风廉政建设和反腐败工作年度计划的要求，2015年全省党风廉政建设和反腐败工作省委负主体责任，省委书记王东明负总责，省纪委负监督责任，协助省委抓好统筹谋划、协调推动，加强监督检查，推动工作落实。省委、省政府领导班子成员要继续发挥带头表率作用，按照任务分工结合分管工作各负其责，切实担负起加强党风廉政建设的政治责任；省直有关部门牵头、协办，各级党委、政府联系自身实际认真贯彻落实。具体分工如下：
